内蒙古巴林左旗哈拉哈达镇：“小积分”撬动基层治理“大支点”

内蒙古自治区赤峰市巴林左旗哈拉哈达镇针对村级各类矛盾纠纷时有发生、群众参与社会治理内生动力不足、民主管理水平不高的现状，以乡风文明“积分银行”为切入点，积极探索出一条村民主动参与基层治理的“共建共治共享”新路子，不断激发村民参与镇村治理的积极性和主动性，基层治理能力和治理水平有效提升。

科学“定积分”在要做什么上精准靶向

哈拉哈达镇围绕解决农村“事不关己，高高挂起”顽疾，村一级设立乡风文明“积分银行”，将基层治理与弘扬社会主义核心价值观结合起来，以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为方向，设立“积孝”“积善”“积信”“积勤”“积俭”“积美”6个方面28个具体积分项。“积分银行”内部权责清晰、分工明确，行内设置积分评定工作组、积分经费保障组、积分业务宣传组3个小组，并结合村情实际和村规民约，制定了与发展生产、环境卫生、孝老爱亲、维护稳定等重点问题紧密结合的《“积分银行”积分评定办法》及内生动力不足、失德失信等负面清单。

民主“评积分”在推动治理上凝聚合力

哈拉哈达镇采取“网格化”管理模式，以“网格化+信息化”工作为基础，充分发挥标语、展板、“村村响”大喇叭的作用，发动镇村干部、党员、各类先进典型带头参与“积分银行”，组织各类“积分银行”活动30余次。哈拉哈达镇细化积分管理方式，坚持一条一事，一条一赋分，由网格员对网格内所有村民的积分进行统一管理，积分线索以户为单位建立台账，采取个人自荐、村民参与、组织推荐三种方式对积分线索进行收集，实行“每周一测评、每月一登记、每季一兑换、每年一公示”制度，最终由各村积分管理委员会进行评定，定期张榜公示并接受广大村民的监督、查询，有效破解村民参与基层治理“作用难发挥、表现难评价、成果难长效”问题。

有效“用积分”在激发动力上务实创新

为进一步实现村民参与社会治理从“要我干”变为“我要干”，哈拉哈达镇每季度持有积分的村民可以凭积分记录卡到“爱心超市”换取米、面、油等必要的生活物资或村内志愿服务队提供的免费服务，以利益机制引领道德取向、价值导向。哈拉哈达镇村两级将“积分银行”的排名作为评选“优秀网格员”“道德模范”“好家风示范户”“美丽庭院户”等活动的重要参考，累计开展表彰活动6次，评选“道德模范”15人，使参与“积分银行”成为新风尚。通过积“德”成“分”，“抢着干”的村民越来越多，“站着看”的村民越来越少，乡村旅游、庭院经济等产业被带活。