巴彦淖尔市五原县走上致富路 奔向新生活

2021年以来，巴彦淖尔市五原县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，创新推出紧盯一个目标、畅通两条渠道、把好三道关口、健全一套机制工作举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线，扎实推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

紧盯一个目标

五原县紧紧围绕“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在全区、全国前列”目标，全县上下树牢底线思维，确保责任落实到“最后一公里”。五原县落实县乡主体责任，压紧压实县镇党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果责任，将防止返贫动态监测和帮扶工作成效纳入乡村振兴实绩考核范围；落实领导帮扶责任，建立完善县处级领导联系扶、单位包村帮扶、驻村工作队具体帮扶的“三级帮扶”体系，推动防返贫工作层层落实；落实部门监管责任，相关部门特别是“三保障”部门根据职责做好信息预警、数据比对和行业帮扶，共同推动政策举措落地落实，切实巩固“两不愁三保障”成果；落实结对帮联责任，对筛查出来的监测对象，组织县镇干部结对帮扶，从对象认定、精准帮扶、风险消除等方面进行全过程跟踪、全方位服务，确保脱贫的稳定性、有效性。

畅通两条渠道

畅通部门对乡镇的信息反馈渠道，实现精准核查。各县直部门依据相关政策向乡镇推送11类重点人群信息数据，并与乡镇集中核查研判。2021年，全县“两不愁三保障”和饮水安全等重点行业部门集中与乡镇开展数据信息交换15次，召开分析研判会议4次。

畅通乡镇对部门的问题报送渠道，实现专题化解。乡镇通过入户排查研判，发现问题及时反馈相应部门研究解决。2021年，五原县针对6月纳入的监测户致贫风险点开展针对性帮扶，新建房屋8栋，纳入低保10人，公益岗位安置1人，收益式分红8户，消除风险2户4人；针对2021年12月份纳入的监测户，已全部确定了监测对象帮扶责任人，并根据返贫致贫风险点精准制定三年帮扶计划。

目前，五原县录入系统内未消除风险监测户603户1229人中，133户危房户及无房户全部纳入了2022年危房改造计划、18户进行了产业分红、18—65周岁人口全部列为小额信贷帮扶对象；未消除风险监测户全部在医保系统完成登记维护，已实施临时救助300人次。

把好三道关口

五原县以基层干部排查为重点，农户自主申报、部门筛查预警等为补充，建立健全监测对象快速发现和响应机制。2021年，全县共组织769名县镇村三级干部对全县117个行政村4.2万户常住农户进行3次全覆盖无死角排查。

把好“两入户、一告知”程序关口。在第一次入户时，由摸排人员对照摸排表逐条逐项与农户调查了解，实事求是填写摸排表，重点关注家庭收入、“两不愁三保障”以及饮水安全情况，在调查结束后由调查人员和被调查农牧户共同在摸排表上签字；在第二次入户时，由摸排人员或村干部入户告知该户被列入或者不被列入监测对象的结果并说明理由，同时在入户结束后与入户的家庭成员共同在告知书上签字。

把好县、镇、村三级研判关口。县、镇、村三级干部逐级组成研判组，对摸排情况进行分析研判，研判内容包括：信息采集是否准确，判定是否列入监测对象及监测对象具体风险点，并确定帮扶措施和责任人以及风险消除时间。在此基础上，县、镇、村三级集中办公，统一思想、统一标准、统一做法、统一档案资料，共同研究解决各级反映上来难以解决的重点、难点、突出问题。

把好“三表一档一计划”资料关口，确保监测对象早发现、早干预、早帮扶，动态清零。五原县严格落实信息采集表、收入测算表、明白卡“三表”填写工作；一户建立一套档案，并为特殊户建立特殊档案；对纳入监测的家庭实行三年帮扶计划。

健全一套机制

健全责任落实机制。五原县成立由县委书记任组长，政府县长、相关副县长任副组长，县直各部门、乡镇为成员的乡村振兴工作领导小组，健全完善并落实县乡主体责任、领导帮扶责任、部门监管责任、结对帮联责任机制，将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入乡村振兴实绩考核范围，全面构建横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局。

健全政策保障机制。五原县制定印发《关于建立防返贫动态监测和帮扶工作机制的实施方案》《防致贫返贫联席会议制度》《部门信息共享机制实施方案》《五原县防止规模性返贫致贫和帮扶工作应急预案》，明确基本原则、对象范围、方式程序、预警机制，为推进防返贫致贫动态监测和帮扶工作规范化、精准化提供制度保障。

健全队伍保障机制。五原县制定印发《关于在乡村振兴中持续选派驻村第一书记和工作队的实施方案》，严格落实“四联四包”、网格化“微治理”工作机制。全县29名县处级领导包联全县11个乡镇、办事处，185个包联单位1475名网格员直接对接117个行政村，108名驻村工作队员全部进驻49个村，确保做到乡镇吹哨、部门报到，协同配合、快捷高效。