乌审旗：“721”工作法让城市管理更有温度

“70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。”鄂尔多斯市乌审旗城市管理综合行政执法局党组书记、局长梁国军表示，创新推行城市管理“721”工作法，让执法人员由“纯粹的执法者”多了“服务者”的身份，使城市管理更加高效、更有温度。

主动作为，厚植执法为民理念，70%靠服务

流动摊贩占道摆摊问题一直是城市管理的顽疾。不少流动摊贩都是弱势群体，刘强就是这样一位靠摆摊贩卖蔬菜水果养活一家人的摊贩。

2018年，刘强因一次交通事故落下终身残疾，开始以摆摊维持生计，一直与城管队员打“游击战”，东躲西藏。在城管队员的劝说下，腿脚不便的他终于决定在便民疏导点里固定下摊位。

近年来，乌审旗嘎鲁图镇建成9处便民疏导点，共可容纳摊位210个，为摊贩提供更为便利的经营场所，解决了流动摊点乱摆乱设影响交通安全的问题，也方便了周边居民的生活，达到了市容环境整治的预期效果。

除此之外，乌审旗城市管理综合行政执法局推出“便民蔬菜点”“便民早夜市”“水果销售点”，在方便市民日常生活的同时，进一步美化了城市容颜。

织密网格，提升服务群众能力，20%靠管理

巴音路是嘎鲁图镇的商业集中区，商铺林立、商户集中、人员密集。连日来，负责巴音路片区管理的网格长强顺带着片区内的执法队员、协管员进行流动摊贩、店外经营、垃圾堆积、违规户外宣传、“牛皮癣”等城市管理问题的日常巡查。

2021年以来，乌审旗全面推行网格化服务管理模式，全体一线执法人员下沉到6个大网格56个单元管理网格，明确网格责任人职责，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、提升服务质效的网格化管理服务机制。

乌审旗城市管理综合行政执法局案件中队监察员李炜说：“创建全国县级文明城市以来，我们的网格化管理在市容管理上取得了良好成效。之前大多采取突击集中整治方式，整治过后容易反弹，推行网格化服务管理模式后，我们在全面巡查的基础上，常态化开展专项整治行动，管理效率大大提高，也避免了推诿扯皮的现象，管理长效化得到了真正体现。”

法理相融，破解城市管理难题，10%靠执法

在市容管理过程中，乌审旗城市管理综合行政执法局始终坚持“教育为主，处罚为辅”的原则，力求通过说服教育、劝导示范等方式使当事人主动改正违法行为，但对屡教不改的行为仍然严格进行依法查处，起到警示和震慑作用。

2022年以来，针对某住宅小区内存在私搭乱建等长期难以解决的问题，乌审旗城市管理综合行政执法局成立执法工作组，摸清底数，建立台账，明晰权责，通过上门与当事人耐心沟通，向当事人宣传相关法律法规。2022年4月，采取现场办公、会商研判、联合执法等方式，对该小区2户在建违法建设采取行政强制措施拆除，限期拆除违法建设面积81.27平方米，以铁的决心和作风切实维护了城市规划法律法规的严肃性。

2022年高考期间，乌审旗城市管理综合行政执法局接到市民反映，有项目工地存在夜间施工行为，执法人员随即对各工地进行夜间巡查，发现该项目工地仍在夜间作业。执法人员立即要求其停止施工接受调查处理，因施工单位在高考期间无视法律规定、高考停止施工的相关通知和考生利益，在执法人员批评教育后仍不改正、情节严重，遂按照法定程序对其违法行为依法从重查处。

通过深入推行城市管理“721”工作法，以“人性化”执法、“亲民型”管理、“暖心式”服务，探索创新工作模式，助推城市管理迈上新台阶。在2019—2021年公众满意度调查中，乌审旗城市管理综合行政执法局市民满意度测评分别为85.9%、92.8%、96.3%，呈逐年上升之势。数据背后凝聚着乌审城管“服务优先、管理优化、执法规范”的温暖，洋溢着“夯基础、转作风、树形象”的温馨。

“下一步，我们将充分发挥‘721’工作法优势，全面推动城市管理和治理能力现代化，全力提升市民幸福感、满意度，让绿色乌审更美好。”面对未来，乌审旗城市管理综合行政执法局党组书记、局长梁国军信心满满。