乌海市：打造政务服务新模式 跑出利企惠民“加速度”

“大爷，您有智能手机，我帮您下载一个‘蒙速办’APP，以后缴纳水费、电费就不用亲自去营业厅了。”“是吗？那真是太好了，以后就不用跑腿了，可是方便多了。”2022年9月以来，乌海市行政审批和政务服务局深入多个社区举办了“蒙速办”移动政务数字技能进社区线下宣传活动。每进一个社区，工作人员都会为居民群众详细演示“蒙速办”APP的下载注册和“蒙骏码”、便民缴费、电子证照、在线办事等使用场景，并告知居民只需完成实名身份认证即可随时、随地在线办理医保、社保、公积金、不动产、学生入学、便民缴费等服务。活动中，不少居民体验使用了“一网办”“掌上办”“帮您办”“一次办”等带来的高效服务。市民张建国表示，现在有了越来越多的便民利民服务，办事真的比过去省事、省时多了。

2022年以来，乌海市切实提升“一网通办”能力和水平，从优化“一网”受理模式、规范事项要素标准、提升审批服务质效三个维度入手，扎实开展乌海市深化“一网通办”“全市通办”改革专项行动，全力促推政务服务标准化规范化便利化建设，努力构建线上“一网”运行，线下“一窗”受理，“就近可办、多点能办、全市通办”的政务服务新格局。

以“谋”为先注重高位谋划推进改革

乌海市加强组织领导，印发《乌海市全面深化“一网通办”“全市通办”改革工作实施方案》，成立领导小组，组建以乌海市纪委监委、行政审批和政务服务局、大数据中心等部门为主体的工作专班，自5月份改革工作实施以来，相关领导多次实地调研指导并协调督办工作事宜。乌海市建立完善“一网通办”“全市通办”工作操作规程、政务服务事项复用工作规程等6个运行保障机制，制定“一网通办”“全市通办”政务服务事项基本情况梳理表、政务服务事项情形化梳理表等10类业务表格，严格执行定期调度通报工作机制，从制度层面保障了工作稳步推进。

以“实”为要注重事项梳理标准规范

乌海市坚持市区一体化工作思路，采取“集中办公、统一调度、协同推进”模式，以自治区政务服务事项库为基础，选取乌达区为试点，与市本级同步开展市、区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务事项梳理，着重对事项网上办理深度、申请材料颗粒化拆分、事项情形化梳理、电子证照关联等要素进行逐项梳理，统筹实施要件精简、时限压缩、流程优化、权限下放等优化举措，切实做到事项要素准确清晰，事项标准统一规范。目前，已完成市本级和乌达区应急管理、市场监管、发改等11个系统部门879项事项梳理优化，政务服务全程网办事项由599项提升至803项，承诺时限对比法定时限平均压缩率由74.4%提升至82.6%，电子证照关联、情形化梳理等事项占比均较梳理前有了大幅提升。

以“办”为本注重分类推进网上办理

乌海市立足推动网页端、移动端、自助端“多端”融合服务导向，对职能部门审批业务办理系统进行全面摸底梳理，科学研析政务服务事项网上办理路径与方式，综合运用专网系统与综窗系统协同应用、系统页面跳转与链接指引、自建系统与综窗系统数据对接等举措，统筹推动全市政务服务事项向乌海市政务服务网覆盖、与企业群众密切相关且简单易办的事项向“蒙速办”APP延伸、办理频次高的非业务专网事项接入自助服务一体机，努力实现更多政务服务事项“网上办”“掌上办”和“自助办”。目前，共有5196项事项实现网上办理，网办率97.58%；“蒙速办”APP上线特色应用308个，开通“掌上办”事项2046项，社保医保和新生入学等高频事项实现全程“指尖办”；108项事项纳入自助服务终端实现“自助办”。

以“同”为基注重事项编制要素统一

遵循事项要素“应同尽同”的原则，乌海市按照“梳理一个部门、确认一个部门、复用一个部门”的模式，在乌达区做好本级政务服务事项标准化梳理的基础上，由乌海市行政审批和政务服务局牵头组织海勃湾区、海南区根据事项梳理进度，因地制宜同步开展事项复用工作，对于复用中存在的审批要素不一致、审批层级不相同等差异化问题，逐项和市、区职能部门进行研究分析与商议解决，待事项无异议后再行启动事项复用，确保实现全市范围内同一政务服务事项在同等条件下无差别受理、同标准办理，为企业群众提供线上线下一致、服务标准统一的政务服务。目前，海勃湾区、海南区已同步完成应急管理、发改、市场监督等5个系统部门510项事项复用工作，要素一致率达99%。

以“优”为根注重拓展优化服务举措

乌海市牢固树立服务为先、效能优先工作理念，在开展市、区、镇（街道）、村（社区）四级政务服务事项标准化梳理的同时，统筹开展“全市通办”“就近办”等事项优化工作，进一步规范政务服务事项证照材料名称，加强电子证照社会化场景应用推广，切实提升企业群众办事便利度。目前，已完成梳理的879项事项中，61项事项实现“全市通办”，92项事项实现“就近办”，703项事项实现电子证照关联。不断优化政务服务保障能力，全面推行证照文书邮寄、自助领取、自助打印等配套服务，纵深推动代办帮办服务向工业园区以及基层便民服务中心（站）延伸下沉，努力让办事企业和群众“少跑腿、零跑腿”。

营商环境“优”无止境。下一步，乌海市将总结工作经验，不断优化服务方式，提升服务效能，持续在服务上加码、在质量上加力，切实让企业和群众体验到政务服务的“速度”和“温度”。