锡林郭勒盟：党的旗帜在基层高高飘扬

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。无论置身何处，总有一面鲜红的旗帜引领着方向、鼓舞着士气、散发着温暖。

习近平总书记指出，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。新时代的党建工作，大抓基层已经成为鲜明导向。

走遍田间牧场，农牧工作硕果累累；放眼街道社区，社会治理日新月异；听听群众反响，幸福指数节节攀升……近年来，锡林郭勒盟深入贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作的重要论述，认真履行从严管党治党政治责任，不断强化政治功能、组织功能、服务功能，努力创新举措，解决实际问题，推动基层党建工作整体提升、全面过硬。

唱好“群英会”打好“合力牌”

前段时间，锡林郭勒盟委书记么永波到镶黄旗矛盾纠纷调处中心调研信访积案化解等工作，当问及梳理矛盾线索时，工作人员说：“现在，很多问题线索来自社区党组织和网格员。”

如何掌握好社情民意的“晴雨表”？基层党组织作为了解社会百态的“气象台”，“关口前移、重心下移”尤为重要。

针对基层社会治理出现的新情况、新问题，镶黄旗以开展攻坚行动为契机，以城镇社区为突破口，构建了城镇社区“社会治理三级包联五级服务”网格体系，新宝拉格镇6个社区共划分44个网格，配备44名网格员和6名警务助理，实现定人、定岗、定责。

一人采集、多人共享，一部门录入、多部门共用，加大网格内信息采集和整合力度。近年来，该盟各地积极发挥基层党组织在社会治理中的政治引领作用，切实解决群众各类急难愁盼问题。

基层党建“赋能聚力”，筑牢防疫“红色引擎”。2020年，在新冠肺炎疫情防控最严峻时刻，盟、旗县市（区）、街道（苏木镇）、社区（嘎查村）党组织四级联动，不断彰显基层党建工作“动力主轴”的驱动效应。

疫情就是集结号、动员令。疫情发生后，锡林郭勒盟委组织部第一时间发出《致全盟各基层党组织和全体党员的倡议书》，号召全盟各基层党组织、广大党员、干部要在抗击疫情工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

在“抗疫”攻坚期，锡林郭勒盟启动社区联防联控、群防群治机制，每一个网格都成为了“抗疫”战斗点。农村牧区、各嘎查村全部实行网格化监管模式；71个苏木乡镇立即成立了151个疫情防控尖刀班；854个嘎查村以党员中心户、农牧民小组为单位，成立了3586个战斗队；8693名农牧区党员参与其中，筑起农村牧区基层防控的一座座“红色堡垒”。

一名党员就是一面旗帜，从街道社区到农村牧区，许多党员义无反顾地冲到最前沿，在严寒中站立，在风雪中逆行，守护着人民群众的生命安全和身体健康。

“把人民放在心中最高位置！”如今，这句话不仅镌刻在了锡林浩特市爱民社区办公场所最显眼的位置，也深深刻在了每一名社区工作人员心中。

2014年隆冬时节，习近平总书记来到锡林郭勒盟，走进爱民社区民惠超市、便民服务大厅，同工作人员和居民亲切交谈。上车前，总书记叮嘱社区工作人员：“要把人民放在心中最高位置，全力为群众排忧解难。”

社区是城市运行的“底盘”，是联系服务群众的“最后一公里”。爱民社区是一个老旧社区，老年人、下岗失业人员、低保户、留守儿童、外来流动人口等特殊群体的人数和比例都比其他社区高。在提升社区群众的幸福感和满意度中，社区党组织主动上门提供精细化服务，不断畅通群众诉求渠道，几年下来，爱民社区逐步成为了“关爱型”社区。

上下联动、一贯到底，如今该盟各地基层党组织不断夯实社会治理基层基础，推动工作重心下移，消除工作空白点，逐步构建起党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

精准“把脉问诊”强化“战斗堡垒”

如今，草原发展进入新时代，农村牧区依旧是党组织为民服务的“最前沿”，解决问题的“第一线”。

抓基层、强基础、固基本，如何有效实现党的组织和党的工作在基层全覆盖？建党百年之际，从广袤牧场到田间地头，工作重点由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴。

将嘎查村党支部与合作社、农牧户充分结合，引导各方参与旅游共建，以党建促旅游。正蓝旗桑根达来镇伊和塔拉嘎查党支部牵头组建了诺明塔拉旅游专业合作社，将牧民闲置住房改造成牧人家庭旅馆和待餐厅，不定期组织牧民举办小型那达慕、祭敖包等活动，吸引外来游客，带动牧户增加收入。

有着同样想法的，还有太仆寺旗千斤沟镇民众村。村边的山坡上，坐落着始建于清康熙年间的玛拉盖庙，庙旁视野开阔、风景秀丽，能否借助百年古刹和自然风光发展旅游业？“养殖合作社+旅游农家乐”成了这个昔日“老人村”通往乡村振兴的新蓝图。

突出资源优势，充分挖掘乡村功能价值，发展乡村休闲旅游等新业态，民众村驻村第一书记崔斌指着村委会旧址说：“这些旧房子下一步将被打造成民宿，村里的老人可以来民宿打打工，做做农家饭，这也是一个增收渠道。”

火车跑得快，全靠车头带。积极突出党建引领，优化农村牧区基层党组织设置，加大在农牧民专业合作社、专业协会等经济和社会组织中建立党组织力度，做到产业在哪里，党的组织和工作就覆盖到哪里。

从设置入股上限普惠扶贫政策，到成立公司、注册品牌，再到获得有机产品认证打通中高端市场，近七八年来，多伦县多伦诺尔镇北村，发展上经历了一段接受市场、融入市场的过程。

2021年，将“德胜”牌有机蔬菜直销锡林浩特市大型商超，是以北村为主的非建制性联合党委着眼长远的决定，在5年过渡期内把准市场的脉搏，把生态、绿色优势转化为产业优势、发展优势，基层党组织的战斗堡垒作用和经济服务功能被强化，村干部的“企业负责人”理念和村民的股东意识日趋成熟。

为了补齐配套设施短板，尽快与区域大市场连接到一起，北村蔬菜集散中心也初步建成，不仅解决了批量加工、精细化包装、安全卫生等问题，还解决了冬季销售“接不上趟”的问题，健全了四季产销循环链。

理清思路彰显优势，探索各显神通的发展模式。如今的锡林郭勒盟农村牧区，像太仆寺旗边墙村、多伦县北村这样有本事、有能力的基层党组织越来越多。

“产业兴旺”是推进乡村振兴战略的重点和基础。目前，锡林郭勒盟各地探索形成了以资产盘活型、光伏产业型、入股分红型、服务创收型、村办企业型、村企合作型、特色种养殖型、旅游开发型、园区化发展型等10种模式为主导的多元化发展路子，发展模式更加丰富成熟。此外，该盟还将深入实施“抓乡促村带户”整体提升工程，认真组织开展“千名干部下基层、助力乡村振兴”行动，全面推开嘎查村党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，努力把基层党组织建设成为推动乡村振兴的战斗堡垒。