杭锦后旗:“领航共富”行动 谱写新时代高质量发展新篇章
发布时间:2021/11/30 财经 浏览次数:272
巴彦淖尔市杭锦后旗全力打造“高标准党建”,大力实施“领航共富”行动,争当共同富裕示范区排头兵,奋力谱写新时代高质量发展新篇章。
织密组织体系,建强共富堡垒
坚持党建引领,充分发挥党委总揽全局领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。加强规范化建设,紧扣基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”,着力提升基层党组织规范化标准化建设水平,不断织密建强与乡村振兴相适应的村党组织体系。抓实“最强党支部”创建,认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》,深入推行党员“全链条”星级化管理机制,打造“河套先锋、星耀北疆”党建品牌,到2021年底,50%的村建设成为最强党支部,3年内70%的村达到最强党支部标准,集聚形成党建示范效应。提升基层治理效能,构建党组织领导的乡村治理体系,创新发展新时代“枫桥经验”,全面落实网格化管理,实现“多网合一”“一格多能”,有机衔接“矛盾调处多元化解”机制,建立健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系,把矛盾和问题化解在基层。
坚持人才引领,凝聚共富合力
坚持党管人才原则,推动人才队伍和经济社会的全面、协调、可持续发展。发挥村干部作用,以“领头雁”工程为抓手,村级层面给“指标”,开辟“绿色通道”,注重从符合条件村干部中考录乡镇公务员、事业单位工作人员,启动优秀村党组织书记享受事业人员工资待遇政策。加大培训力度,村党组织书记5年内外出培训3次。开展比武争星,对优秀村党组织最高给予50000元奖励,党组织书记个人最高给予10000元奖励。强化待遇保障,出台《加强村干部管理激励若干办法》,村党组织书记报酬平均可达5万元左右,其他“两委”成员报酬最高可达3万元,逐步提高村民小组长待遇。发挥农村党员作用,搭建党员发挥作用平台,深入推进“双培”工作,将致富带头人培养成党员,将党员培养成致富带头人,引导党员领办专业合作社、创办致富项目、带动农民增收致富,推动党员在共同富裕中争先锋做表率。发挥驻村干部作用,深入实施“四联四进”工作机制,积极发挥包联单位作用,继续向重点村选派驻村“第一书记”和工作队员,把人力、物力、财力向重点村倾斜,加强对驻村干部的管理考核、工作保障,每年拿出20个指标用于优秀驻村干部评先评优、提拔使用、晋升职级、职称评定等。发挥乡贤能人作用,大力发展能人经济,广泛联系在外能人贤士,定期召开乡贤座谈会,建立领导干部联系服务乡贤制度,不断深化联系合作,掀起“千人返乡”投资兴业热潮,每村每年至少回引1名乡贤人才创办项目。实施农村人才“百千万”工程,充分发挥“科技小院”引领示范作用,外引百名高层次人才、内育千名农村实用人才、培育万名新型职业农民,为乡村振兴聚才引智。
强化产业带动,夯实共富基础
突出“点上示范、线上建强、面上拓展”,集中资源力量,每镇每年至少打造1个“产业强、生态美、农民富”的乡村振兴综合示范点,争创共同富裕“标杆”村。培育新型经营主体,大力支持、发展多种形式的农民合作社、龙头企业、种养殖大户、流通大户、家庭农场等新型农牧业经营主体,坚持典型带动、整体联动,推行“五星级”管理,年内建成100家新型农牧业经营示范主体,有效解决“谁来种、种什么、怎么种”的问题。提升农牧业经营服务水平,按照“政府引导、企业运作、订单生产、农户入社、共同富裕”的思路,示范推广“耕种管、收储售”保姆式托管及菜单式半托管模式,以共用资源、共建组织、共享成果为目标,重点培育30家大型社会化服务组织,力争将100万亩耕地纳入服务范围,实行规模化、标准化、机械化、信息化、社会化、组织化生产经营服务。聚力现代农业园区发展,大力实施“百企百园”工程,每个镇每年至少建设1—2个产业融合型园区,所有资源向园区集中,着力构建“一村一品、一品一园”格局。抓好138万亩高标准农田建设,加快推进“一户一块田”到“一组(村)一块田”。大力开展土地流转,适度规模经营,3年内流转面积达到50%以上。
壮大集体经济,拓宽共富渠道
全面巩固提升村集体经济,不让一个镇、一个村掉队,让农民享受更多产业“红利”。锚定发展目标,实施村集体经济“强筋壮骨”5年行动,2021年底80%的村集体经济收入达10万元以上,2022年所有村集体经济收入全部达到10万元以上,5年内村集体经济收入20万元以上的村达到50%,收入50万元以上的村达到20%,收入100万元以上的村达到5%。村集体经济经营性纯利润达到10万元及以上的村,可按照一定比例对村“两委”班子成员进行奖励。推广致富模式,复制推广三道桥众筹模式,形成共富联合体。整合村资源、户资产,通过村组联建、村村联建、村企联建,完善村集体与农民利益联结机制,推动农村集体资源资产“三变”改革,变“单打独斗”为“抱团发展”“众筹合作”,实现村党支部、企业、农户多元融合发展村集体经济。多元筹措资金,推广农村土地家庭承包经营权证、土地流转经营权证、农业设施所有权证他项权证抵押贷款,解决乡村产业发展及壮大集体经济资金短缺困扰。