鄂托克旗纪委监委：让村级公共权力在阳光下运行

“利用一周时间，我们共抽查了鄂托克旗56个部门、苏木镇、嘎查村社区‘三务’公开工作开展情况，对发现公开不规范、不到位的29个问题当场提出整改建议，下发通报1期……”鄂尔多斯市鄂托克旗纪委监委党风政风监督室负责人向鄂托克旗纪委常委会汇报。

2022年以来，鄂托克旗纪委监委结合全旗整治群众身边腐败和作风问题及基层社会治理专项监督行动，印发了《关于进一步规范基层“三务”公开工作的通知》，按照旗直部门、苏木镇、嘎查村(社区)三类从公开内容、公开阵地、公开原则、公开时限四个方面进一步规范“三务”公开工作，明确部门党组（党组织）、苏木镇党委、嘎查村社区党组织主要负责人是“三务”公开工作第一责任人，进一步压紧压实各级党组织落实基层“三务”公开的主体责任，从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题，有力推动鄂托克旗基层社会治理工作高质量推进。

“村里及时把党费收缴、财务收支、村民代表会议决定事项及落实情况等进行公开，这是好事，我们也很关注，都会认真看一看。”鄂托克旗乌兰镇哈马太村村民张志发在公开栏前查看相关信息，与前来监督检查的工作人员交谈时露出满意的笑容。

村民的认可得益于鄂托克旗纪委监委始终把全旗75个嘎查村“三务”公开作为基层纪委日常监督的重中之重来抓，着力从嘎查村“三务”公开的内容、形式、程序、监督上发力，全面保障和落实农牧民的知情权、参与权和监督权。

为了让“三务”公开更加规范化、透明化，鄂托克旗纪委监委下发《鄂托克旗嘎查村“三务”公开目录》，统一嘎查村“三务”公开内容，将公开内容分为党务19项、财务7项、事务15项进行公开，把财务公开作为嘎查村“三务”公开的重点，所有收支均逐项逐笔公开明细账目。按照及时公开、月公开、季度公开、半年公开、全年公开、长期公开的公开时限要求，在通过嘎查村民会议或嘎查村民代表会议公布的基础上，充分运用公开栏、电子触摸屏、LED电子屏等形式实现对嘎查村“三务”公开的实时查询和监督。规范嘎查村“三务”公开程序，建立“嘎查村汇总上报、苏木镇审核发布”运行机制；嘎查村“三务”公开先由嘎查村民委员会提出公开的具体内容，嘎查村务监督委员会进行审核、补充、完善，经嘎查村民代表会议或两委联席会议讨论通过，嘎查村“两委”将党务事务决策、财务收支、惠民补贴发放等内容汇总后上报苏木镇党委；再由苏木镇包村干部初审、包片领导复审、主要领导终审后，每季度首月15日前嘎查村通过公开栏、苏木镇通过电子触摸屏和LED电子屏等形式向农牧民公开。

监督工作的威力要通过系统集成来提升，工作成效要通过协同作战来拓展。“鄂托克旗纪委监委有效整合监督力量，建立的‘嘎查村务监督委员会、苏木镇纪委、旗纪委’三级监督协调联动机制，是进一步加强嘎查村‘三务’公开监督的一项具体举措。”鄂托克旗纪委监委有关负责人说。嘎查村务监督委员会认真审查嘎查村“三务”公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范，对于农牧民的疑问和反映的问题，确有内容遗漏或不真实的，嘎查村务监督委员会必须进行调查，并且督促嘎查村民委员会及时重新公布。苏木镇纪委对嘎查村“三务”公开定期进行监督检查，对公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯农牧民合法权益的嘎查村，要求限期整改，对拒不改正的启动约谈问责机制并按照有关规定处理。鄂托克旗纪委监委党风政风监督室对嘎查村“三务”公开进行不定期监督检查，一经发现侵害农牧民合法权益的腐败问题，该曝光的曝光、该整改的整改、该问责的问责、该查处的查处。截至2022年4月中旬，鄂托克旗共公开嘎查村“三务”公开内容1737条，鄂托克旗纪委监委未收到反映嘎查村“三务”公开的信访举报，受理反映嘎查村干部信访举报4件，比2021年同期下降75%。

阳光是最好的杀毒剂，也是最好的防腐剂。“通过推进嘎查村‘三务’公开，使村级公共权力在阳光下运行，对进一步激发农牧民关心村集体事务、完善和提升基层社会治理、推进乡村振兴起到了重要作用。”鄂托克旗纪委监委相关负责人表示。