达拉特旗昭君镇：“五联共建”打造基层融合党建新格局

今年以来，鄂尔多斯市达拉特旗昭君镇主动适应农村发展新形势新要求，积极探索区域化党建工作模式，推行“五联共建”工作法，通过支部联建、党员联动、村企联创、服务联通、治理联抓，探索符合自身实际的区域化党建工作新路径。

支部联建聚合力

为增强基层党建共驻共建吸引力，昭君镇党委以地缘为纽带，融合区域化党建资源，将18个嘎查村党组织划分为北部、中部、南部3个党建联盟。北部“沿河现代农牧业发展示范区”注重发挥四村村党支部的示范引领作用，实施高标准农田建设项目6.1万亩，涉及9个村党（总）支部，社会和经济效益显著提升。中部“生态草牧业及自然旅游资源保护与开发区”以柴登嘎查党支部为核心，依托光伏项目，积极构建粮饲兼顾、农牧文旅结合、循环发展的新型产业发展格局。南部“工矿发展与生态恢复区”6个村党支部坚持党建引领，在绿色矿山建设背景下，完成解柴线高头窑段绿化项目，在解柴线、马呼线沿路沿线进行道路绿化和道路改造升级。

党建联盟坚持大事共议、实事共办、要事共决、急事共商方式，共同研究解决区域内问题，相互取长补短，有效打破了过去嘎查村党组织各自为阵的制度壁垒，构建起多域联动、多元共治的共驻共建党建格局。

党员联动增潜力

为充分发挥党员先锋模范作用，昭君镇以党员联系服务群众“六个一”工作机制为抓手，坚持“一卡一牌一承诺”，即为党员制作专属“电子联系卡”、悬挂“共产党员户”牌匾、要求党员签订党员承诺书，全面联系服务群众。利用线上方便快捷的优势，为党员制作专属“电子联系卡”，以二维码为载体，落实联系责任，保证党员联系服务群众无遗漏、无盲区，实现无缝对接。建立“党员先锋指数”考核管理制度，组织各基层党组织开展星级评定挂牌活动，完成“共产党员户”挂牌543户。结合基层党组织特点及党员个人岗位职责，要求农村党员在带头致富、维护农村和谐稳定等方面签订党员承诺书，引导党员带头承诺、践行承诺并接受监督。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，截至目前，全镇党员共联系群众610次，与群众见面818次，为群众办实事43件，累计参与人居环境整治83次，化解矛盾23起，政策宣讲282次。

村企联创提效力

昭君镇坚持以党建引领发展，把党建融入发展，用党建推动发展的整体思路，广泛动员村、企党组织积极参与村企联建，鼓励村企双方充分发挥各自优势，各自列出供给和需求清单，深入挖掘村社集体资源经济价值，共同推进一批符合村社集体经济发展的优质项目。探索形成了“党支部引领+合作社承托+农户规模种植+企业订单购销”的现代农业产业体系，推进农产品种植向规模化、集约化、品牌化方向发展。二狗湾村、门肯嘎查等党支部依托大型涉农龙头企业及合作社，大力发展订单农业，签订种植意向订单15万亩，猪羊肉销售意向订单2.8万头（只）；柴登嘎查党支部入股中畜科技有限公司养殖项目，以培育肉牛、肉羊及种植产业为基础，大力发展民族特色产业；在昭君镇党委的帮助下，沙圪堵村党总支部围绕股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式，建立企业与农户风险共担的利益共同体，与内蒙古智拍汇慧农航空科技有限责任公司、内蒙古柠植源生物科技有限公司等企业完成水稻订单销售90万斤，实现了村企双赢。

服务联通添活力

昭君镇积极创设各类志愿服务活动载体，结合党史学习教育，成立“普法志愿服务队”“卫生健康志愿服务队”“教体志愿服务队”等志愿者队伍，组织开展“主题党日+”活动，通过“党建+医疗”“党建+教育”“党建+助困”等志愿服务活动，引导机关党支部与嘎查村党（总）支部共同参与各项社会服务工作。实施解柴线高头窑段绿化项目，共完成矿区复垦绿化210公顷，种植樟子松、柠条、沙棘等30.2万株，累计清运垃圾2370余吨，沙石硬化60000平方米；为提高农村妇女法律维权意识，开展“你有困难你找我，我是党员我帮你——法律知识进乡村”主题法律讲堂；开展“关爱女性健康中国行”活动暨适龄妇女“两癌”免费检查活动，为适龄妇女提供“两癌”筛查服务……党旗举起来，组织动起来，“服务联通”让镇内党组织之间的关系更融洽。

治理联抓强动力

昭君镇坚持以党建引领基层治理，全镇自上而下建立“3+X”级网格管理模式，推行网格化管理与党建管理双向融合，进一步巩固党组织、党员在网格化体系中的核心作用，延伸“镇—村—社”三级网格为“镇党委—嘎查村党组织—党小组（党员中心户）—党员”的四级网格，党员队伍四级协调联动，真正构建基层社会治理“一张网”。通过网格化管理队伍“定人”、科学划分区域“定区”、明确管理层级“定责”，实现层级分工，推动治理重心下移。在网格化管理模式的基础上，四村村党支部探索建立了“乡贤议事会”，采用“党建作引领，村务有人管，致富有人带；小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的民主协商共治模式，有效提高了基层社会治理水平。下一步，昭君镇将持续健全基层网格化管理模式，提高基层党组织服务能力水平，有效强化基层社会治理能力建设，为构建幸福平安昭君镇夯实基础。