包头市新型城镇化规划(2021-2035)着力打造“一市双城、带状发展、多点支撑”的总体空间结构

近日，包头市出台《包头市新型城镇化规划(2021-2035)》，为包头城镇生活描摹美好发展蓝图。按照规划，到2025年，通过国家新型城镇化综合试点建设，全市新型城镇化质量和水平显著提升，新型城镇化发展制度体系初步建立，重点领域试点任务取得突破性进展，形成可复制、可推广的试点经验。到2035年，与全国、全区同步实现城乡一体化发展，城镇布局和形态更加成熟定型，功能品质全面提升，发展更加安全，城镇生活更加美好。

按照规划，包头城镇化程度进一步提高，常住人口城镇化率将达到88%左右，进城落户人口稳步增加，城镇人口基本公共服务实现全覆盖、均等化；城镇化布局更加协调，基本形成以中心城区为核心，城关镇、特色城镇形态各异、协调发展的新型城镇体系；进城人口市民化水平显著提升，实现居住证持证人口与户籍人口基本公共服务同城均等化。义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等基本公共服务覆盖城镇全部常住人口。

同时，城镇人居环境和谐宜人，基础设施和公共服务设施更加完善，城镇特色更加突出，基本实现住有所居目标。就业创业空间不断拓展，消费环境更加便利，生态环境明显改善，自然景观和文化特色得到有效保护，城市发展个性化、城市管理人性化和智能化程度明显提高。城市发展模式科学合理，集约紧凑型开发模式成为主导，人均城市建设用地控制在合理水平，建成区人口密度逐步提高。绿色生产、绿色消费成为城市生活的主流，节能节水产品比例大幅提高，新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%，城市地下管网覆盖率明显提高。

按照《规划》，包头将优化城镇布局和形态，着力打造“一市双城、带状发展、多点支撑”的总体空间结构，加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展、特色突出的城镇发展格局，促进城区和旗县区协调发展，培育发展特色城镇。

加快农牧业转移人口全面融入城市。按照尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，构建政府主导、多方参与、协同推进的农牧业转移人口市民化机制。

提高城镇综合承载能力。以提升产业承载能力、基础设施承载能力、服务承载能力为重点，全面提升城市发展质量，推动城镇功能均衡与完善。

加快体制机制创新，统筹推进土地管理、财税金融、行政管理，完善激励机制，推动城市开放发展，因地因城施策，促进城镇化持续健康发展。

深化城市管理体制机制改革，切实提高风险防控能力，大幅提升城市科学化、精细化、智能化治理水平。

促进环境保护与城镇化协调发展。按照以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子要求，充分考虑规划实施可能对生态环境产生的影响，符合环境保护政策、法律法规要求，满足可持续发展要求。

健全实施机制保障。进一步完善和创新规划实施机制，提高统筹调控能力，通过规划合理配置公共资源、有效引导和调控社会资源，保障规划目标如期实现、各项任务圆满完成。